省生態(tài)環(huán)境廳舉行9月例行新聞通氣會

　　許金洲：尊敬的各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加廣東省生態(tài)環(huán)境廳9月份例行新聞通氣會，非常感謝大家這段時間以來，尤其是中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東以來對廣東生態(tài)環(huán)境的關(guān)心和關(guān)注，大家也辛苦了！　　

　　今天的新聞通氣會將重點向大家通報我省應(yīng)對氣候變化工作情況，并與大家共同交流一些大家關(guān)切的問題。今天的通氣會共有兩項議程：一是請洪建武處長通報我省應(yīng)對氣候變化工作情況；二是回答大家的提問。

　　下面，首先請洪建武處長通報我省應(yīng)對氣候變化工作情況。

　　洪建武：非常高興今天能夠跟各位記者就我省的低碳工作和碳達(dá)峰工作作一個交流。大家都知道，2020年9月22日習(xí)近平總書記向全世界宣示了我們中國的“雙碳”目標(biāo)，就是力爭于2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。廣東省是國家第一批的低碳試點省，也是國家7個碳排放權(quán)交易試點之一，廣州、深圳、中山又分別是我們國家第一批、第二批和第三批的低碳試點城市，從“十二五”到“十三五”，特別是“十三五”以來，我們持續(xù)扎實推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，先后發(fā)布《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》《廣東省應(yīng)對氣候變化“十三五”規(guī)劃》等多項控制溫室氣體排放領(lǐng)域規(guī)劃和工作方案，充分發(fā)揮綠色低碳引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和增強可持續(xù)發(fā)展能力的作用，積極探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，低碳減排工作取得顯著成效，超額完成了國家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量（簡稱“碳強度”）下降約束性指標(biāo)，連續(xù)多年在國家碳強度考核中被評為“優(yōu)秀”，在全國應(yīng)對氣候變化工作中發(fā)揮了先鋒模范作用，成為推動綠色發(fā)展和生活的先行地。

　　首先，我介紹一下廣東碳強度完成情況。

　　從“十二五”到“十三五”廣東碳強度累計下降超過40%，2020年碳強度為全國第二低位，僅高于北京。廣東這樣一個經(jīng)濟(jì)體量能夠做到這樣，說明我省在綠色低碳方面是做了很多的工作?！笆濉眹医o我省下達(dá)的碳強度目標(biāo)是下降20.5%，這也是全國最高的下降目標(biāo)，目前經(jīng)初步測算，我省完成的下降指標(biāo)是22.35%，超額完成國家給我省下達(dá)的任務(wù)。

　　就像我剛才說的，為什么我省的碳強度能夠有這么大的一個下降幅度呢？這得益于我省的綠色低碳發(fā)展，這實際上已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個內(nèi)生動力。一是服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。我省三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2010年的4.8:50.1:45.1調(diào)整為2020年的4.3:39.2:56.5，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)增加值二氧化碳排放量由2015年1.037噸/萬元下降到2020年的0.772噸/萬元，年均下降5.7%，累計下降25.5%。二是非化石能源消費比重翻一番。首先，嚴(yán)格控制煤炭消費。煤炭消費量占全省能源消費總量比重從2010年的44.5%下降到2020年的33.5%，這個比重在全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來說是非常低的，遠(yuǎn)比江蘇、浙江、山東這些沿海省份要低，這也給我們下一步的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“十四五”碳強度的下降帶來很大的壓力。因為別的省份可以通過降低煤炭消費來迅速減少二氧化碳排放，我們現(xiàn)在煤炭的消費占比已經(jīng)達(dá)到33%，再下降的難度是非常大的。其次，大力推動天然氣利用。通過有序發(fā)展氣電，加強天然氣主干管道、LNG及城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提高天然氣供應(yīng)能力，我省天然氣利用率大幅提升。截止2020年底，全省天然氣供應(yīng)能力約470億立方米/年，天然氣主干管道約3000公里，通達(dá)21個地市。第三，積極發(fā)展非化石能源。我省的非化石能源占能源消費比重從2010年的14%提高到2020年的29%，這在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份里也是屬于比較靠前的，遠(yuǎn)比江蘇、浙江、山東這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份要高。2010年全省核電是503萬千瓦、風(fēng)電75萬千瓦、光伏0.2萬千瓦，到了2020年核電達(dá)到1614萬千瓦、風(fēng)電565萬千瓦、光伏是797萬千瓦。三是率先形成全方位多層次的低碳試點體系。從省到市、縣（區(qū)）的低碳試點；從宏觀層面的省、市、縣（區(qū)）級溫室氣體清單編制及低碳發(fā)展規(guī)劃，到微觀層面的低碳產(chǎn)品、社區(qū)、園區(qū)；從抓住重點行業(yè)、重點碳排放源的碳交易，到普惠公眾百姓、涵蓋城鎮(zhèn)農(nóng)村的碳普惠；從國際前沿的碳捕集封存利用技術(shù)，到領(lǐng)先全國的近零碳排放區(qū)試點工程，廣東開展了全方位、多層次的低碳試點。

　　第二，介紹一下我省碳交易的情況。

　　廣東碳排放權(quán)交易試點于2012年在全國率先啟動建設(shè)，2013年12月正式開始運行。目前，廣東碳市場年度排放配額總量達(dá)4億噸左右，配額規(guī)模排名全國第一、全球第三（僅次于歐盟、韓國碳市場）。經(jīng)過六年多的不斷探索，廣東逐步將占全省碳排放約65%的鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業(yè)約242家企業(yè)納入碳市場范圍，交易量及交易額均居全國七個試點碳市場首位，是法規(guī)體系健全完善、監(jiān)管真實有效、市場主體參與度高的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。截至2021年7月31日，配額累計成交量達(dá)1.96億噸，成交金額達(dá)44.5億元，均居全國各區(qū)域碳市場首位。

　　從2013年到現(xiàn)在，我省碳交易每年的履約率都在99%以上，2013履約年度為99%；2014—2017履約年度連續(xù)四年100%；2018履約年度為99.2%；2019、2020履約年度為100%。

　　我省碳交易有兩個特色亮點：一是實行配額有償和免費發(fā)放結(jié)合。電力行業(yè)免費配額按95%發(fā)放，鋼鐵、石化、水泥、造紙、航空行業(yè)免費配額按97%來發(fā)放，控排企業(yè)根據(jù)自身配額盈缺情況自愿參與拍賣，提高控排企業(yè)碳資源有償意識。從這幾年的運行來看，控排企業(yè)已經(jīng)逐步建立起這種意識，在“雙碳”的大背景下，我們認(rèn)為實行配額有償發(fā)放的方式，對企業(yè)建立低碳意識確實是起到了非常大的促進(jìn)作用。二是與碳普惠制結(jié)合。我省創(chuàng)新建立的碳普惠制自愿減排體系，與廣東碳交易市場建立了有效鏈接，控排企業(yè)年度履約時可使用碳普惠制的PHCER與國家自愿減排機(jī)制CCER抵消不超過10%的年度排放量。

　　第三，介紹一下碳普惠試點。

　　碳普惠制度是我省首創(chuàng)的公眾低碳激勵機(jī)制，目前來看這個機(jī)制已經(jīng)走向了全國，全國各個地方都在學(xué)習(xí)我省碳普惠的機(jī)制，包括北京冬奧會也在推動碳普惠機(jī)制，所以我們碳普惠的工作機(jī)制實際上也是為全民低碳意識的建立打下了一個良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然我們現(xiàn)在也在逐步完善、逐步推動碳普惠機(jī)制在全省范圍內(nèi)推廣。我省開發(fā)并運營碳普惠兌換等3個平臺，截至2020年10月初，碳普惠平臺微信服務(wù)號關(guān)注人數(shù)18.8萬人，平臺商城累計提供約220種商品，累計發(fā)放碳幣約250萬個，累計兌換碳幣29萬個。

　　我省的碳普惠機(jī)制還有一個很重要的方面，就是我們把碳普惠的機(jī)制跟碳交易的機(jī)制打通，通過更嚴(yán)格的自愿減排核證，讓符合條件的核證自愿減排量（即PHCER）能夠進(jìn)入到廣東的碳交易市場，在這個過程中很多山區(qū)、貧困地區(qū)的林業(yè)碳普惠都是通過這種方式進(jìn)入到碳交易市場，為精準(zhǔn)扶貧和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念做了一個有益的探索。碳普惠已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)補償，推動節(jié)能減排、新能源發(fā)展，普及公眾低碳意識的重要市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用。

　　第四，介紹一下我省近零碳排放和碳捕集的情況。

　　“近零碳排放區(qū)示范工程”是國家“十三五”規(guī)劃在新時代背景下提出的一項低碳生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新舉措，也是進(jìn)一步深化各類低碳試點的重要抓手。2017年1月，廣東在全國率先發(fā)布了省級層面系統(tǒng)化建設(shè)方案——《廣東省近零碳排放區(qū)示范工程實施方案》。隨后，廣東啟動了首批試點項目建設(shè)，包括汕頭市南澳縣（城鎮(zhèn)試點）、珠海市萬山鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)試點）、廣州市狀元谷（園區(qū)試點）、中山市小欖北區(qū)（社區(qū)試點）、佛山市嶺南大道公交樞紐站（交通試點）等，并組織技術(shù)機(jī)構(gòu)開展了技術(shù)路線圖和評價指標(biāo)體系等研究工作。同期，深圳市也提出加快國際低碳城建設(shè)，實施近零碳排放區(qū)示范工程。2019年7月在廣州成功舉辦了全國首個近零碳排放區(qū)示范工程專題研討會。在近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)領(lǐng)域，廣東省走在全國前列，并受邀參加聯(lián)合國氣候大會中國角、C40城市氣候領(lǐng)袖聯(lián)盟國際研討會等平臺開展近零碳宣傳、交流。今年6月，中國國際電視臺以“一個中國村莊如何實現(xiàn)碳中和？”為題詳細(xì)介紹中山市小欖鎮(zhèn)北區(qū)福興新村推動近零碳排放的實踐和做法。外交部發(fā)言人華春瑩在海外社交平臺轉(zhuǎn)發(fā)并評論“作為中國零碳社區(qū)的范例，福興村只是中國正在做的事情的縮影?！蔽覀儸F(xiàn)在也在對“近零碳排放區(qū)示范工程”這一塊做了一個回顧和總結(jié)，接下來會把這些經(jīng)驗應(yīng)用到下一步的低碳試點示范工作中。

　　我省建成亞洲第一、全球第三的碳捕集技術(shù)平臺。我們這個碳捕集技術(shù)平臺是亞洲第一個多線程開放式技術(shù)平臺，也是繼挪威和美國之后全球第三個同類型的技術(shù)平臺。該平臺于2019年5月份在汕尾海豐華潤電廠正式運營，捕集二氧化碳總量達(dá)到20,000噸/年，目前已經(jīng)開展胺法、膜法等先進(jìn)二氧化碳捕集技術(shù)的測試，并與國內(nèi)外的一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為下一步碳捕集技術(shù)應(yīng)用推廣作準(zhǔn)備。

　　第五，介紹一下碳達(dá)峰的工作。

　　2014年10月份，習(xí)近平總書記已經(jīng)提出了我們國家要在2030年左右實現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，并盡可能提前。2020年9月20日總書記再一次提出碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景。所以，我們在2020年初就已經(jīng)開始著手研究廣東省的碳達(dá)峰工作，提出來了“減煤控油增氣，增非化石能源、輸清潔電”和“分區(qū)域、分步驟、分領(lǐng)域、分行業(yè)”核心達(dá)峰策略，對我省碳達(dá)峰的情況做了一系列研究，積極指導(dǎo)各地開展碳達(dá)峰前期研究，為省委、省政府謀劃部署碳達(dá)峰工作提供了堅實依據(jù)。后來，中央決定由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)碳達(dá)峰碳中和工作，現(xiàn)在我們正在積極配合發(fā)改部門做好我省碳達(dá)峰碳中和工作。

　　以上就是我對我省低碳工作的簡要介紹，謝謝大家！

　　許金洲：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。大家有什么需要提問和交流的問題，歡迎提問。

　　中國報道：在“雙碳”目標(biāo)背景下，廣東下一步將如何開展近零碳排放與碳中和試點示范工作？

　　洪建武：謝謝這位記者的提問。廣東過去十年在低碳領(lǐng)域走在全國的前面，我們也看到，在習(xí)近平總書記提出“雙碳”目標(biāo)之后，全國其他的省份現(xiàn)在都在積極地謀劃推動綠色低碳發(fā)展，我們在碳達(dá)峰、碳中和研究上是走在全國的前列。下一步我們?nèi)绾卧谔歼_(dá)峰、碳中和工作實施方面走在全國的前列，我覺得我們首先要抓好碳達(dá)峰行動方案編制和頂層制度文件制定，這是指導(dǎo)我們下一步“雙碳”工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的文件，這些文件能不能做好，對于我們能不能保持在全國的領(lǐng)先是很重要的。二是要根據(jù)我們“十三五”開展低碳工作所取得的經(jīng)驗，繼續(xù)開展低碳試點，或者說要開展碳達(dá)峰、碳中和試點。我們前段時間已經(jīng)根據(jù)部分地市的自主申報，選擇了韶關(guān)市、深圳前海合作區(qū)、廣州從化區(qū)、廣州花都區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山翠亨新區(qū)、中山神灣鎮(zhèn)、汕頭南澳縣等區(qū)域開展第一批碳中和試點示范市（區(qū)）建設(shè)，我們現(xiàn)在正在組織專家編制試點實施方案，接下來我們會推動實施方案的落地，同時我們還會進(jìn)一步推動園區(qū)和企業(yè)在碳達(dá)峰、碳中和方面的一些試點工作。畢竟我們“十三五”在近零碳排放示范區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，我認(rèn)為這是全國其他省所沒有的，只要我們抓住這樣的工作重點，能夠持續(xù)在這方面發(fā)力的話，對于我們下一步繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先是沒有問題的。

　　您提的這個問題，請廣東工業(yè)大學(xué)曾教授再跟您介紹一下，因為他們也在做這些方面的研究。

　　曾雪蘭：剛才洪處介紹了我們開展“雙碳”目標(biāo)后續(xù)的工作，前期廣東省是有非常好的基礎(chǔ)，試點示范方面我們也是有全方位、多層次的試點的工作基礎(chǔ)，而目前“雙碳”目標(biāo)的實踐，對我們來講都是廣泛和深刻的系統(tǒng)性變革，都需要一些比較大的創(chuàng)新性的工作來開展的，所以之前開展的試點示范和現(xiàn)在的碳中和示范市（區(qū)）工作還是有很大的必要。省生態(tài)環(huán)境廳在之前試點工作基礎(chǔ)之上，廳里已經(jīng)在今年7月份發(fā)布了一個通知，已經(jīng)選定了8個地市以及地市的一些區(qū)域作為第一批開展碳中和試點。這個碳中和試點跟之前的試點比較起來，它的區(qū)域會更大一些，之前零碳示范是在城鎮(zhèn)、交通、社區(qū)、園區(qū)，區(qū)域相對較小，目前以市一級或者區(qū)一級來的話，行政區(qū)域會大一點。從工作的角度來說，它是對之前所有這些試點工作的整合和提升，通過這些試點的工作來總結(jié)一些經(jīng)驗，后續(xù)會在總結(jié)這些經(jīng)驗的情況下，逐漸推廣第二批、第三批的工作，而且碳中和試點會重點引導(dǎo)試點的這些市、區(qū)從零碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用以及機(jī)制創(chuàng)新方面來開展相關(guān)工作。希望通過這些試點逐步把這些范圍更進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)我省在“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成方面能夠繼續(xù)走在前列。

　　深圳商報：剛剛提到碳普惠機(jī)制是廣東碳市場的一項創(chuàng)新，請問目前我省在碳普惠試點這方面的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有什么積極作用？   

　　洪建武：謝謝這位記者的提問。實際上從2016年開始我們就提出了開展碳普惠的試點，經(jīng)過五年的探索，我們現(xiàn)在在碳普惠方面也取得了比較顯著的成效：一是建立了鼓勵公眾和中小微企業(yè)參與碳普惠的制度體系；二是發(fā)布了碳普惠試點工作的實施方案、暫行辦法和建設(shè)指南這三項制度文件；三是建立了全省統(tǒng)一的碳普惠平臺，把碳普惠的機(jī)制跟碳交易的機(jī)制打通；四是創(chuàng)造了完善公眾低碳行為的激勵機(jī)制；五是形成了常態(tài)化的推廣和宣傳機(jī)制。通過這些工作，希望能夠起到引領(lǐng)廣大市民踐行低碳消費、綠色消費的意識。在實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過程中，公眾低碳意識的培養(yǎng)，公眾綠色低碳消費行為的建立，對整個碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)是非常重要的作用，我們碳普惠機(jī)制的建設(shè)實際上就是要推動公眾低碳意識的建立，只有公眾有了低碳意識，才有可能從全社會去建立低碳的意識并踐行低碳行為，所以碳普惠的機(jī)制我們還會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地去深化。當(dāng)然我們也知道目前碳普惠的機(jī)制還不是非常完善，我們現(xiàn)在也跟微信支付有一個初步的接觸，希望通過這種大的支付平臺，通過他們這種廣泛的流量跟碳普惠結(jié)合起來，讓更多老百姓通過日常使用的支付工具接觸到碳普惠的機(jī)制，為碳普惠機(jī)制進(jìn)一步的擴(kuò)大去做一個推廣。

　　這個問題也請楊抒女士來給大家再作一個介紹。

　　楊抒：好，我再對碳普惠相關(guān)工作作一些補充。在過去的幾年，廣東省碳普惠制試點運行的過程當(dāng)中形成了非常良好的工作機(jī)制，首先在指導(dǎo)碳普惠制一些行為的省級的碳普惠方法學(xué)上，廣東省有廣東省碳普惠專家評審委員會。通過專家評審委員會的評審，主管部門就頒布了林業(yè)碳匯、小型分布式光伏發(fā)電、共享單車、廢棄衣物再利用等六個省級的碳普惠方法學(xué)。有了省級發(fā)布的碳普惠方法學(xué)，各地積極踴躍申報碳普惠項目，像我們作為第三方的技術(shù)核證，我們就是協(xié)助這些項目去核實它的減排量。廣東省生態(tài)環(huán)境廳目前已經(jīng)備案簽發(fā)了171個碳普惠項目，簽發(fā)量超過190萬噸碳普惠的減排量，其中林業(yè)碳普惠、光伏扶貧碳普惠等與扶貧村、蘇區(qū)老區(qū)、民族地區(qū)等地方的扶貧工作緊密結(jié)合，它產(chǎn)生的減排量也達(dá)到110萬噸左右，為這些貧困地區(qū)帶來3000萬元的收益，也是我們?yōu)椤熬G水青山就是金山銀山”進(jìn)行生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的一個有益探索。

　　下一步工作當(dāng)中，我們從研究的角度，會繼續(xù)從碳普惠的減排量如何應(yīng)用在碳市場當(dāng)中，作為一個補充機(jī)制進(jìn)一步去完善，同時我們會進(jìn)一步豐富碳普惠個人公眾行為使用的場景，包括我們在日常生活工作當(dāng)中積少成多的一些低碳行為等等，還有剛才洪處提到的大型的網(wǎng)絡(luò)平臺會吸引到更多的公眾去參與，在日常生活當(dāng)中會使用低碳生活、低碳消費的理念。同時，我們會針對這一端去探索如何幫助企業(yè)自愿地去設(shè)定一些減排的目標(biāo)或者是具體的一些行動，并且這些企業(yè)的減排行動能夠得到一些正向激勵，我們也會積極地鼓勵企業(yè)、產(chǎn)品、大型活動等進(jìn)行碳中和，采取零碳的一些行為。我們也會考慮跟國際的自愿減排機(jī)制交易合作的機(jī)制、方法學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)方面對接的一些考慮。我就補充這些，謝謝！

　　廣州日報：廣東碳交易市場的試點非常成功，積累了很多經(jīng)驗，隨著全國碳交易市場的建立，廣東的試點將有哪些變化，未來怎么樣進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展？謝謝。

　　洪建武：謝謝這位記者的提問。實際上大家也都知道，今年7月份全國碳交易就正式啟動了，說實話這對于廣東區(qū)域碳市場來說影響是非常大的，因為電力行業(yè)將會被納入到全國，而廣東電力行業(yè)的規(guī)模大概占到廣東碳市場規(guī)模的49%，它會使廣東碳市場的規(guī)模縮小很多。下一步廣東碳交易該如何深化，實際上我們現(xiàn)在也在思考，也在研究，下來我們會進(jìn)一步擴(kuò)大廣東碳市場行業(yè)，同時會考慮降低碳市場納入的門檻，將更多高耗能高排放的企業(yè)納入碳交易市場。同時根據(jù)我省碳達(dá)峰的工作方案，我們要制定一個碳交易助力碳達(dá)峰的實施方案，我們也會考慮把碳交易跟碳達(dá)峰工作結(jié)合起來推動。另外，我們也會考慮在積極穩(wěn)妥的情況下跟國際上做進(jìn)一步的對接，為國家創(chuàng)造一些經(jīng)驗。

　　另外，我們也想在這個過程中推動粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)，大家如果關(guān)注廣碳所微信公眾號發(fā)布的消息的話，可以知道我們已經(jīng)啟動了粵港澳大灣區(qū)碳市場的研究。因為研究建立粵港澳大灣區(qū)碳市場也列入了廣東省政府跟生態(tài)環(huán)境部的省部合作協(xié)議，在廣東省政府其他文件里也已經(jīng)明確，包括省政府前兩天剛發(fā)的要素改革的文件，里面其中有一條就是要以廣東碳市場為基礎(chǔ)來研究建立粵港澳大灣區(qū)碳市場，所以我們會進(jìn)一步推動相關(guān)研究，肯定還會做這方面的工作。在這里我要特別說一下，9月25日，民進(jìn)中央將在廣州舉辦第四屆粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇，主題就是“大灣區(qū)碳市場建設(shè)與碳中和”，國內(nèi)知名專家學(xué)者將應(yīng)邀齊聚廣州，共同探討粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)途徑，以及碳中和政策與技術(shù)，為粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)和廣東的碳中和建言獻(xiàn)策。

　　這個問題請孟萌女士作進(jìn)一步補充。

　　孟萌：簡單補充幾點關(guān)于碳市場未來一些方向的問題。廣東碳交易在全國包括在國際上都形成了比較強的影響力。現(xiàn)在邁入了“雙碳”的新階段，廣東碳市場有一系列未來的革新方向，剛才洪處基本上都已經(jīng)總結(jié)到了。

　　第一點比較重要的，就是在服務(wù)國家的碳達(dá)峰、碳中和這個大局之下，廣東省也會進(jìn)一步去探索碳市場的總量跟達(dá)峰的總量相銜接的機(jī)制，因為過去十年我們在做碳市場的時候，當(dāng)時中國是未提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的，即過去完全是在一個白板上去描繪碳市場的整個機(jī)制和框架，它相對是一個從無到有的過程，但是在新的達(dá)峰碳中和的背景之下，碳市場需要重新去構(gòu)建它的框架，所以對于廣東來講我們是比較有基礎(chǔ)去做這方面工作的。對于全國來講，因為中國的碳市場體量是非常大的，它是需要有一個穩(wěn)妥的發(fā)展，因此廣東會推進(jìn)一些前沿性的探索。

　　第二，要探索跟國際的對接和溝通，這一點也是由廣東碳市場的基礎(chǔ)所決定的，因為在過去十年探索之中，我們形成了全球第三大碳市場，同時我們的現(xiàn)貨交易量也超過了歐洲能源交易所和韓國的交易所，在國際上的影響力確實比較大。而且現(xiàn)在放眼看全球碳市場的一個發(fā)展趨勢，其實是沿著多樣化、多邊溝通的方向去推動的，在廣東和粵港澳大灣區(qū)范圍之內(nèi)是非常有基礎(chǔ)為全國做出一些前瞻性的嘗試的，特別是在歐美碳邊境貿(mào)易稅的壓力之下，我們中國怎么樣去應(yīng)對，廣東是完全有基礎(chǔ)做一些前瞻性的探索。因為現(xiàn)在我們的碳價是在40元人民幣左右，歐洲的碳價最近沖到了歷史新高，在60歐元的水平，包括我們臨近的韓國也是在接近25美元的水平，還有全球其他碳市場的碳價應(yīng)該都是在走高的趨勢中。在這個背景之下，在應(yīng)對碳關(guān)稅過程之中我們怎么做得更好，需要有一些制度、機(jī)制、產(chǎn)品上的探索，在粵港澳大灣區(qū)是有條件去做這方面的嘗試的，所以在跟香港、澳門的溝通和連接方面廣東也做了大量的工作，也是希望能夠在兩種社會制度、三個關(guān)稅區(qū)的范圍之內(nèi)，為我們未來對接國際上碳的一些要求、一些標(biāo)準(zhǔn)、一些壓力做出更好的示范，為全國未來應(yīng)對國際要求和關(guān)切做好鋪墊。

　　第三，廣東在核證自愿減排量領(lǐng)域也是全國領(lǐng)先的，在過去十年之中我們構(gòu)建了一個比較完善的自愿減排機(jī)制（核證減排量）的產(chǎn)生，標(biāo)準(zhǔn)、登記、交易以及最后消納的環(huán)節(jié)，我們現(xiàn)在是全國最大的中國核證減排量消納的區(qū)域，我們截至到現(xiàn)在消納的國家的CCER也超過了500萬噸，同時我們交易的國家的核證減排量在全國也是占到30%以上的比例，因此廣東是非常有條件和有基礎(chǔ)未來在核證減排量機(jī)制這一塊繼續(xù)發(fā)力，為國家探索更多的經(jīng)驗，助力形成在國際上有影響力的、可以跟國際標(biāo)準(zhǔn)對接的中國核證減排量標(biāo)準(zhǔn)體系，我想這是我們下一步根據(jù)現(xiàn)實的情況我們要求要推進(jìn)的一些方向。我就補充這么多，謝謝！

　　珠江環(huán)境報：請問在減污降碳方面我省目前的工作進(jìn)展如何？下一步的工作重點有哪些？謝謝。

　　洪建武：謝謝這位記者的提問。減污降碳協(xié)同增效是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰的根本途徑，總書記在不同的場合也都強調(diào)一定要實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。因為溫室氣體和大氣污染物的排放具有同根同源性，減少化石能源的使用可以降低二氧化碳排放，也可以降低常規(guī)污染物排放。在當(dāng)前全國都在努力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的背景下，我們對廣東省實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)開展了深入研究，全面系統(tǒng)地分析了我省在低碳發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，從促進(jìn)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰的實施目標(biāo)、重點區(qū)域、實施對象、實施措施、實施政策、實施平臺的協(xié)同的角度出發(fā)，正在研究制定廣東省減污降碳協(xié)同增效工作實施方案，明確廣東省開展減污降碳協(xié)同增效工作的重點任務(wù)和工作方向。據(jù)我了解，我省的碳達(dá)峰工作分工方案也要求我們生態(tài)環(huán)境廳要牽頭制定這樣的方案。

　　我們除了開展研究之外，為了鼓勵我們省企業(yè)加大減污降碳的工作的力度，我們今年也組織了第一批減污降碳突出貢獻(xiàn)的企業(yè)的推薦工作，經(jīng)過評審，有廣州市公共交通集團(tuán)有限公司、廣州發(fā)展新能源股份有限公司、廣汽本田汽車有限公司、廣汽豐田汽車有限公司、好麗友食品（廣州）有限公司、深圳巴士集團(tuán)股份有限公司、大亞灣核電運營管理有限責(zé)任公司、華潤電力（海豐）有限公司、蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司、一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司（佛山市）、珠海市白兔陶瓷有限公司、珠海市斗門區(qū)旭日陶瓷有限公司、廣東榮文科技集團(tuán)有限公司、中山國泰染整有限公司、達(dá)能（中國）食品飲料有限公司等15家企業(yè)被授予第一批減污降碳突出貢獻(xiàn)企業(yè)稱號。下來我們也還會繼續(xù)推動這方面的工作，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)向這方面去發(fā)力，把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，來加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　這個問題請曾雪蘭教授再介紹一下。

　　曾雪蘭：我稍微補充一下這個問題。實際上我們現(xiàn)有的低碳工作當(dāng)中也已經(jīng)考慮了跟大氣污染防治的相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，包括剛才也介紹了碳交易里面我們在擴(kuò)展新的行業(yè)，在行業(yè)的選定里也會考慮哪些行業(yè)是大氣污染防治里要重點要管理的一些行業(yè)，像現(xiàn)在考慮的紡織、陶瓷這些行業(yè)，還有交通。交通是有很多范圍的，目前優(yōu)先考慮的大氣污染防治里面其中一個重點就是貨運交通，這也是我們進(jìn)行碳交易范圍其中一個重點的范圍，也就是說目前現(xiàn)有的低碳工作里面，這些年已經(jīng)充分考慮跟大氣污染防治相互協(xié)同的工作。另一方面，廣東正在根據(jù)部里的部署，把碳排放評價納入到環(huán)評體系當(dāng)中，以廣東石化行業(yè)作為試點行業(yè)，我們將評價項目的碳排放是否屬于先進(jìn)地位，它對當(dāng)?shù)靥寂欧庞惺裁从绊懀缓蟾h(huán)評的相關(guān)工作結(jié)合起來，一起來開展這方面的工作，今年很快將會出技術(shù)導(dǎo)則和指南。另外，我們正協(xié)助廳里制定減污降碳、協(xié)同增效的工作方案，這個工作方案會進(jìn)一步明確和強調(diào)今后的重點工作方向，有望在今年或者明年初盡快研究制定出臺，也請各位敬請期待。

　　廣東電視臺：我們了解到國家現(xiàn)在推行自愿減排機(jī)制，廣東怎么樣去引領(lǐng)這方面的工作？   

　　洪建武：全國碳市場工作已經(jīng)啟動了，但是國家目前并沒有把核證自愿減排量納入到全國碳市場中，廣東是全國最大的核證自愿減排交易市場之一，也是全國核證自愿減排最大的消納地區(qū)。我可以告訴大家，在七個試點碳市場里面，廣東對全國其他地區(qū)的核證自愿減排量是最開放的省份，我們設(shè)定企業(yè)碳排放的10%是可以用核證自愿減排量來抵消，其中70%是用廣東自身的核證自愿減排量，另外30%是可以用廣東以外的減排量。我們可以看到，在其他試點地區(qū)大多數(shù)都是不允許來自本省以外省份的核證自愿減排量的消納，為什么我們是全國最大的一個消納地區(qū)，是因為其他的地方大都不允許本省以外省份的減排量去消納，所以大量的外省的核證自愿減排量都涌到了廣東來。廣東既然作為全國最大的一個消納地區(qū)，也是全國最大的一個交易市場，我們希望廣東能作為全國核證自愿減排量的交易中心，全國所有核證自愿減排量都能在廣東進(jìn)行交易。下來我們會進(jìn)一步研究和完善相關(guān)方案，跟國家有關(guān)部門進(jìn)行溝通。

　　您剛才提到的這個問題，請孟萌女士作一個補充。

　　孟萌：其實這一點非常關(guān)鍵，核證減排量也就是大家俗稱的自愿減排機(jī)制，它不僅僅是為了碳市場去創(chuàng)造一個交易產(chǎn)品這么簡單，從目前全球氣候的政策的格局來看，它是落實巴黎協(xié)定第六條一個非常重要的環(huán)節(jié)和途徑。對于中國來講，我們非常需要能夠跟國際對接、跟國際對話的自愿減排量（核證減排量）。剛才洪處講了廣東是有基礎(chǔ)和條件為國家去探索這些事的，對于廣東來講，我們本來就是全國最大的核證自愿減排量交易和消納的一個區(qū)域，同時我們有跟國際對接的便利，就是港澳地區(qū)，港澳地區(qū)代表著國際的一些規(guī)則、國際資本的一些要求，同時它又是屬于中國“一盤棋”的一部分，它在這個階段還沒有被納入全國碳市場的版圖之內(nèi)，因此種種的條件就為廣東在核證自愿減排量方面（即大家說的自愿交易）方面去做出更大的貢獻(xiàn)提供了基礎(chǔ)，所以我覺得我們還是非常有信心可以去做好這個事情，有一個非常有利的標(biāo)準(zhǔn)去跟國際上去對接，為下一步國家的工作做一些嘗試。謝謝！

　　許金洲：提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。非常感謝幾位專家和各位媒體記者參加今天的新聞通氣會。過幾天就是中秋佳節(jié)，借這個機(jī)會也祝福大家中秋快樂、身體健康、工作順利、家庭幸福！通氣會到此結(jié)束，謝謝大家！