廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2024年度省級(jí)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

　　為做好2024年度省級(jí)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，根據(jù)省專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)要求，省應(yīng)急管理廳制定了《2024年度省級(jí)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作。

　　特此通知。

　　附件：2024年度省級(jí)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

廣東省應(yīng)急管理廳

　　2023年4月15日

　　（聯(lián)系人：鄭鐘祥，聯(lián)系電話：020-83135903）

　　附件

2024年度省級(jí)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

　　為規(guī)范省級(jí)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）項(xiàng)目申報(bào)工作，省應(yīng)急管理廳制定了2024年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。本申報(bào)指南適用于省本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)和指導(dǎo)各地項(xiàng)目申報(bào)工作。各地參照本申報(bào)指南另行制定本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)指南，做好本地區(qū)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　一、預(yù)算額度和下達(dá)方式

　　本次專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)額度參考2023年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算51102萬(wàn)元，具體預(yù)算額度以省財(cái)政廳通知為準(zhǔn)。各有關(guān)單位應(yīng)按實(shí)際需求組織項(xiàng)目申報(bào)，充分儲(chǔ)備省本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)省本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、分配、公示、下達(dá)等工作。對(duì)于下放審批權(quán)限至各地級(jí)以上市的項(xiàng)目資金，省應(yīng)急管理廳制定以任務(wù)為導(dǎo)向的因素法分配指標(biāo)體系，采用“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”方式，下達(dá)資金額度并同步下達(dá)任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本地項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

　　二、省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┥陥?bào)原則

　　1.資金安排堅(jiān)持“統(tǒng)籌優(yōu)化、保障重點(diǎn)”原則，集中財(cái)力辦大事，結(jié)合年度實(shí)際工作按照輕重緩急，切實(shí)保障中央和省部署的重大改革任務(wù)、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，確保不留重點(diǎn)項(xiàng)目和剛性支出“硬缺口”。

　　2.申報(bào)單位應(yīng)充分做好申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究和論證工作，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確、建設(shè)內(nèi)容具體、實(shí)施方案可行、績(jī)效目標(biāo)可衡量。

　　3.新增信息化類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)于9月底前獲得省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目名稱(chēng)、金額等信息應(yīng)與報(bào)送省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局申請(qǐng)立項(xiàng)信息務(wù)必保持一致。

　　4.新增基建類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目管理規(guī)定于9月底前獲得省發(fā)展改革委立項(xiàng)批復(fù)。

　　5.新增重大項(xiàng)目須按照《廣東省省級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)審管理辦法（試行）》（粵財(cái)預(yù)〔2019〕121號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行事前預(yù)算績(jī)效評(píng)審，績(jī)效評(píng)審報(bào)告隨項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。

　　6.申報(bào)的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年度執(zhí)行完畢，項(xiàng)目建設(shè)期跨年度的，應(yīng)按分年度建設(shè)計(jì)劃申報(bào)相應(yīng)年度的實(shí)際需求資金。

　　7.預(yù)算安排與往年項(xiàng)目入庫(kù)率、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)意見(jiàn)、執(zhí)行進(jìn)度指標(biāo)掛鉤，未達(dá)到要求的按比例進(jìn)行扣減、調(diào)整、撤銷(xiāo)等。歷年專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)為差的單位不予安排項(xiàng)目；審計(jì)連續(xù)兩年對(duì)同一問(wèn)題提出意見(jiàn)，或主管單位未落實(shí)相關(guān)審計(jì)整改意見(jiàn)的，原則上不予安排項(xiàng)目；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)到考核要求的，原則上不予安排項(xiàng)目。

　　8.購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)符合政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄范圍，金額原則上應(yīng)在政府采購(gòu)限額（100萬(wàn)）以上。

　　9.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)同步列明支出計(jì)劃，支出計(jì)劃不得慢于序時(shí)支出進(jìn)度，9月30日以后啟動(dòng)采購(gòu)程序的項(xiàng)目原則上不予受理。

　?。ǘ┥陥?bào)范圍

　　1.自然災(zāi)害救災(zāi)資金。預(yù)留資金，無(wú)需提前申報(bào)儲(chǔ)備，主要支持用于受災(zāi)群眾生活救助，搜救人員、排危除險(xiǎn)等應(yīng)急處置，應(yīng)急監(jiān)測(cè)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，日常救災(zāi)補(bǔ)助，省委、省政府批準(zhǔn)可直接用于救災(zāi)方面的其他支出等。

　　2.森林防火及航空消防。主要支持專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍營(yíng)房營(yíng)區(qū)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)骨干培訓(xùn)、森林消防物資和專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、航空消防飛機(jī)租賃、地面保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)隱患排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)等；森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)；全省重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空中救助、汛旱風(fēng)災(zāi)后空中救援、交通事故空中應(yīng)急救援、救災(zāi)物資空運(yùn)和投放等飛行任務(wù)。

　　3.應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)。主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、基地建設(shè)；應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編制；應(yīng)急管理宣傳、教育、培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)；應(yīng)急科技研發(fā)、技術(shù)支撐、信息化建設(shè)；自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查治理與災(zāi)害防治調(diào)查評(píng)估、能力建設(shè)；執(zhí)法裝備、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；事故調(diào)查、救援、處置；工礦商貿(mào)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管等方向的隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、能力建設(shè)等。

　?。ㄈ┥陥?bào)條件

　　1.申報(bào)主體。原則上以政府部門(mén)（含政府部門(mén)技術(shù)支撐公益一類(lèi)事業(yè)單位）的名義申報(bào)，不接受以其他事業(yè)單位或企業(yè)名義申報(bào)。

　　國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)項(xiàng)目均通過(guò)屬地政府主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。

　　2.原則上同一個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金。申請(qǐng)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。同一項(xiàng)目確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因。

　?。ㄋ模┥陥?bào)要求

　　申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含申報(bào)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等方面，并從以下方面詳細(xì)闡明：

　　1.政策依據(jù)。政策依據(jù)主要有：省委、省政府及應(yīng)急管理部工作部署、政策制度規(guī)定，省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。填報(bào)時(shí)，要簡(jiǎn)要描述政策依據(jù)的名稱(chēng)，并在附件上傳有關(guān)文件。

　　2.資金用途。包括支出范圍、具體用途、支持對(duì)象等。

　　3.績(jī)效目標(biāo)設(shè)置。主要指安排該項(xiàng)支出的政策意圖，以及財(cái)政資金在一個(gè)年度內(nèi)要求完成的總?cè)蝿?wù)、預(yù)期達(dá)到的總產(chǎn)出和效果。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)全面涵蓋產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等績(jī)效指標(biāo)，確保與政府政策目標(biāo)、社會(huì)公眾需求、財(cái)政投入規(guī)模、部門(mén)職責(zé)職能、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等相匹配。原則上每一項(xiàng)目均應(yīng)設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)，工程基建類(lèi)項(xiàng)目和大型修繕及購(gòu)置項(xiàng)目等應(yīng)設(shè)置成本指標(biāo)，滿意度指標(biāo)根據(jù)實(shí)際需要選用。

　　4.資金測(cè)算情況。依據(jù)定額定量標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)范、測(cè)算方法三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算項(xiàng)目資金需求（支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系詳見(jiàn)附件6），項(xiàng)目資金構(gòu)成要詳細(xì)說(shuō)明測(cè)算所使用的標(biāo)準(zhǔn)或參考依據(jù)，未說(shuō)明測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)的項(xiàng)目不予入庫(kù)。

　　5.實(shí)施周期。項(xiàng)目實(shí)施周期應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門(mén)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目實(shí)施期限、中期財(cái)政規(guī)劃等相適應(yīng)。長(zhǎng)期性項(xiàng)目，不限定實(shí)施期限、需要長(zhǎng)期安排。階段性項(xiàng)目，已確定實(shí)施期限，一般不超過(guò)3年，最高不超過(guò)5年。存續(xù)狀態(tài)欄標(biāo)識(shí)項(xiàng)目屬于長(zhǎng)期性項(xiàng)目和階段性項(xiàng)目，長(zhǎng)期性項(xiàng)目不填寫(xiě)項(xiàng)目起始年度和終止年度，階段性項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)具體實(shí)施年度。

　　6.立項(xiàng)論證情況。簡(jiǎn)要說(shuō)明是否按照規(guī)定流程開(kāi)展項(xiàng)目審核或評(píng)審論證。申報(bào)單位按照“突出重點(diǎn)、提高效率、節(jié)約成本”的原則，科學(xué)選擇內(nèi)部集體研究、專(zhuān)家評(píng)審論證、委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等進(jìn)行審核或評(píng)審論證。審核和評(píng)審論證要形成書(shū)面結(jié)論，作為項(xiàng)目入庫(kù)合規(guī)性和優(yōu)先排序的依據(jù)。

　　7.其他情況。廳機(jī)關(guān)各處室結(jié)合明年重點(diǎn)工作，需要地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）配合實(shí)施的項(xiàng)目以任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)（詳見(jiàn)附件5）形式報(bào)送廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)材料

　　申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

　　1.項(xiàng)目申報(bào)表(詳見(jiàn)附件1)；

　　2.績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（詳見(jiàn)附件2）；

　　3.專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（詳見(jiàn)附件3）；

　　4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和專(zhuān)家論證意見(jiàn)表（詳見(jiàn)附件4）；

　　5.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)（廳機(jī)關(guān)各處室申報(bào)的項(xiàng)目無(wú)需提供）。

　　申報(bào)單位將以上申報(bào)材料按順序裝訂成冊(cè)，報(bào)送紙質(zhì)和電子資料同時(shí)進(jìn)行，紙質(zhì)申報(bào)材料和電子申報(bào)材料必須保持一致。相關(guān)附件表格可在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站的本通知頁(yè)面中下載。

　?。┥陥?bào)程序

　　項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)按照申報(bào)、審核、評(píng)審、遴選、排序、入庫(kù)等程序進(jìn)行。

　　1.申報(bào)。申報(bào)單位按照申報(bào)指南，提交項(xiàng)目電子和紙質(zhì)申報(bào)材料。申報(bào)金額100萬(wàn)及以上的項(xiàng)目應(yīng)由申報(bào)單位自行組織專(zhuān)家從必要性、科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等多方面論證項(xiàng)目并出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)。項(xiàng)目論證專(zhuān)家不少于3名，且在相關(guān)領(lǐng)域具有副高級(jí)以上職稱(chēng)。

　　2.審核。省應(yīng)急管理廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確保符合規(guī)范性、必要性、合理性、可行性原則。

　　3.評(píng)審。省應(yīng)急管理廳按專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目評(píng)審辦法組織專(zhuān)家開(kāi)展項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審，方式可采用內(nèi)部集中審核、組織專(zhuān)家評(píng)審、委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審多種形式，評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目入庫(kù)合規(guī)性審核和排序的依據(jù)。

　　4.遴選與排序。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實(shí)際需要，按照突出保障重點(diǎn)、分清輕重緩急的原則，以任務(wù)為導(dǎo)向，遴選和排序項(xiàng)目，確保不留重點(diǎn)項(xiàng)目和剛性支出“硬缺口”。

　　5.入庫(kù)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，納入省應(yīng)急管理廳部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

　　6.編報(bào)預(yù)算。省應(yīng)急管理廳將部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目報(bào)送省財(cái)政廳審核后納入預(yù)算儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)工作需要擇優(yōu)選取項(xiàng)目納入年度預(yù)算。

　　7.對(duì)擬安排項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行公示、報(bào)批和備案。

　　三、地市項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)

　　各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局要參照省本級(jí)項(xiàng)目入庫(kù)工作程序，認(rèn)真做好本地區(qū)項(xiàng)目入庫(kù)工作。

　　（一）各地要加強(qiáng)與省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，根據(jù)省應(yīng)急管理廳重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)接“任務(wù)清單”要求，積極組織項(xiàng)目申報(bào)。

　　（二）各地要根據(jù)各地實(shí)際情況，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極與屬地財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，按照從預(yù)算管理系統(tǒng)導(dǎo)出的項(xiàng)目申報(bào)模板填報(bào)。

　?。ㄈ└鞯貙㈨?xiàng)目申報(bào)資料加蓋公章后，報(bào)送省應(yīng)急管理廳相關(guān)業(yè)務(wù)歸口處室（單位），相關(guān)業(yè)務(wù)歸口處室（單位）審核匯總并加蓋公章后，報(bào)送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處匯總。沒(méi)有明確業(yè)務(wù)歸口的項(xiàng)目，直接報(bào)送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處。

　　四、申報(bào)時(shí)間

　　省本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間截至2023年5月20日。請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作，并將項(xiàng)目申報(bào)材料、任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)（紙質(zhì)材料一式兩份和電子版）報(bào)送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處（電子郵箱：yjt_zhengzx@gd.gov.cn）。

　　各地申報(bào)時(shí)間由各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局自定，6月15日前完成項(xiàng)目入庫(kù)。

　　五、受理單位

　　省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)省本級(jí)具體項(xiàng)目受理工作。

　　各地級(jí)以上市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目受理工作。

　　六、地址及聯(lián)系方式

　　地址：廣州市越秀區(qū)建設(shè)大馬路19號(hào)，郵編：510060。

　　聯(lián)系人：鄭鐘祥；聯(lián)系電話：020-83135903。