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清遠市人民政府辦公室關(guān)于促進我市小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作推進計劃(2019 -2020年)的實施意見發(fā)表時間:2019-06-24 16:43 清遠市人民政府辦公室關(guān)于促進我市小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作推進計劃(2019 -2020年)的 實施意見 清遠高新區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu): 為深入貫徹省政府關(guān)于促進小微企業(yè)上規(guī)模的工作部署,落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》(粵辦函〔2018〕273 號),推動我市小微工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱“小升規(guī)”),結(jié)合實際制定本工作推進計劃。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,貫徹落實省有關(guān)促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的工作部署,提振我市實體經(jīng)濟,促進增量提質(zhì),本著主體自愿、注重引導、優(yōu)化服務的原則,鼓勵支持小微工業(yè)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,推動企業(yè)通過加快發(fā)展、技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級等,實現(xiàn)上規(guī)模目標。 二、工作目標 全面完成省政府下達我市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預期數(shù)總體目標任務。通過建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫,加大對新升規(guī)企業(yè)融資、用地、子女入學等方面支持,強化保障措施、減輕企業(yè)負擔,有效促進我市小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模,在2018年高質(zhì)量完成省下達我市年度目標任務基礎(chǔ)上,力爭2019年完成新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)達65家以上,2020年達60家以上,實現(xiàn)2018-2020三年全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計超過250家。 三、主要措施 (一)建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫 將“小升規(guī)”年度目標任務逐層分解下達至各級政府,以年主營業(yè)務收入1000萬—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點培育對象,按照不低于年度目標任務數(shù)1.2倍的要求建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。開展統(tǒng)計監(jiān)測分析,及時掌握培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,對已達規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。各級工信、稅務、統(tǒng)計等部門要加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專項培訓,提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導。〔牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市統(tǒng)計局、市稅務局,清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 (二)加強財政支持 充分利用中央、省、市各級財政支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項資金優(yōu)先扶持當年新升規(guī)的企業(yè)。加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度,同等條件下專項資金申報優(yōu)先考慮庫內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)。利用省級財政用于支持新升規(guī)企業(yè)的專項資金,對2018-2020年符合申報條件的新升規(guī)企業(yè)按照當年度資金獎補方式給予一定支持,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))同步給予獎勵。推動落實省中小微企業(yè)服務券,將新升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小企業(yè)服務券重點支持對象。〔牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局,配合單位:清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 (三)減輕新升規(guī)企業(yè)的負擔 新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時,符合國家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅,投資主體、經(jīng)營場所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定,對按期繳納稅款有困難且符合法定條件的納稅人,由納稅人提出申請,經(jīng)稅務機關(guān)批準后,可延期繳納稅款。對企業(yè)升規(guī)后補繳原有職工社會保險,符合《關(guān)于廣東省企業(yè)職工社會保險費欠費滯納金處理意見的公告》規(guī)定的,可暫緩加收滯納金。(牽頭單位:市稅務局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局,配合單位:市自然資源局、市工業(yè)和信息化局) (四)強化對企業(yè)的融資支持 推動政銀企合作,鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對新升規(guī)企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品,采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對新升規(guī)企業(yè)的融資支持力度。推動政策性擔保機構(gòu)積極為新升規(guī)企業(yè)提供擔保服務,不收取貸款保證金,風險補償資金要重點支持金融機構(gòu)開展新升規(guī)企業(yè)的融資業(yè)務。發(fā)揮“廣東省中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和融資對接平臺”“中征應收賬款融資服務平臺”的作用,推動金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)培育庫內(nèi)企業(yè)的精準服務。〔牽頭單位:市金融局,配合單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、人民銀行清遠中心支行、清遠銀保監(jiān)分局,清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 (五)強化對新升規(guī)企業(yè)的用地支持 研究解決新升規(guī)企業(yè)的用地需求,對新升規(guī)企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的,要優(yōu)先予以安排用地指標;對新升規(guī)企業(yè)租用政府所持有的標準工業(yè)廠房的,要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠;對新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題,各地要建立綠色通道,根據(jù)企業(yè)具體情況提出解決辦法,推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。〔牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局,清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 (六)支持新升規(guī)企業(yè)人才的子女入學 大力推動新升規(guī)工業(yè)企業(yè)引進的外地戶籍的高層次人才(含高技能人才)子女在其父母工作或居住地就近免試入讀義務教育公辦學校,與當?shù)貞艏畬W生同等享受免費義務教育政策。〔牽頭單位:市教育局,配合單位:市人力資源和社會保障局,清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 (七)強化公共服務 將“小升規(guī)”培育庫企業(yè)列入市企業(yè)服務辦首批重點服務對象,按照產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模大小實施分類培育指導,建立重點企業(yè)定期走訪聯(lián)系制度,給予精準的政策宣傳解讀、上規(guī)輔導、跟蹤服務,針對企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中需政府部門協(xié)調(diào)解決的“急”、“難”問題,各部門要加強協(xié)調(diào)與溝通,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小企業(yè)人才培育等公共服務的重點支持對象。〔牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:各有關(guān)單位,清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 四、保障措施 (八)加強政策宣傳培訓 工信主管部門要會同統(tǒng)計部門充分利用政府網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體報刊、微信公眾號、政企通平臺等媒體手段,多渠道進行持續(xù)宣傳,提高政策的覆蓋面和知曉度。要組織開展形式多樣的宣講培訓、服務活動,宣傳到位、講解到位,推動小微企業(yè)應知盡知。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局) (九)規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為 除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外,全市各級政府部門對新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項原則上均采取“雙隨機一公開”方式進行。除直接關(guān)系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等確需重復檢查的事項外,同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次。〔牽頭單位:市公安局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市稅務局等行政執(zhí)法部門,清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 (十)加強組織協(xié)調(diào)和督查督辦 充分發(fā)揮市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用,不定期召開工作會議,及時研究協(xié)調(diào)推進過程中遇到的困難和問題。加強對各縣(市、區(qū))“小升規(guī)”工作的督促檢查,將“小升規(guī)”工作納入市政府重點督辦事項。定期對“小升規(guī)”工作進展情況進行通報,對真抓實干、成效明顯的縣(市、區(qū))給予通報表揚,對推進不力、成效較差的縣(市、區(qū))進行通報批評并提請市領(lǐng)導予以約談。〔牽頭單位:市工業(yè)和信息化局、市政府督查室〕 (十一)落實各縣(市、區(qū))政府責任 各縣(市、區(qū))人民政府要參照省、市的做法建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機制,制定年度工作推進計劃,落實責任分工。進一步整合政策資源和要素資源,加大對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的支持力度,積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和成長發(fā)展中的困難。加強政策宣傳推介,開展落實效果評估,確保企業(yè)的獲得感不斷提升。〔牽頭單位:清遠高新區(qū)管委會、各縣(市、區(qū))人民政府〕 本工作推進計劃自印發(fā)之日起施行,有效期至2020年12月31日。 清遠市人民政府辦公室 2019年6月18日
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