各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)招商項目準(zhǔn)入管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。貫徹落實過程中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)信局反映。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室
2018年8月28日
清城區(qū)招商項目準(zhǔn)入管理暫行辦法
為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上，進(jìn)一步加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善招商項目準(zhǔn)入機制，明確產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入門檻。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，特制定本辦法。
一、項目引進(jìn)的原則
本辦法適用于新引進(jìn)的工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、已落戶企業(yè)的新建或擴建項目。項目的引入應(yīng)符合清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與科學(xué)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、項目引進(jìn)的條件
明確擬引進(jìn)項目的投資強度、效益標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定項目準(zhǔn)入門檻，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
（一）工業(yè)項目
項目的投資強度不低于300萬元/畝；達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于600萬元/畝，年度繳納稅收不低于30萬元/畝。
（二）物流產(chǎn)業(yè)項目
項目的投資強度不低于200萬元/畝；達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于250萬元/畝，年度繳納稅收不低于15萬元/畝。
（三）落戶互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的項目
項目的投資強度不低于800萬元/畝；達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于1000萬元/畝，年度繳納稅收不低于50萬元/畝。
（四）文旅、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁的加工業(yè)）、健康養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè)項目
上述項目的準(zhǔn)入，由相關(guān)職能部門報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、項目引進(jìn)的程序
項目準(zhǔn)入實行綜合評審管理，對準(zhǔn)入項目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資規(guī)模、投資強度、產(chǎn)出和稅收水平、科技含量、能源消耗和環(huán)境保護等方面進(jìn)行全面評估。
（一）成立清城區(qū)招商項目準(zhǔn)入評審領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由清城區(qū)分管工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)審批局、市規(guī)劃局清城分局、市國土局清城分局、項目所在街鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，以下簡稱“區(qū)項目評審辦”）負(fù)責(zé)日常工作。
（二）區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)做好對招商項目的接洽、面談和前期考察等工作，并對項目的經(jīng)濟效益、社會效益、產(chǎn)業(yè)類型及業(yè)態(tài)模式等進(jìn)行初步把關(guān)。對符合要求的產(chǎn)業(yè)項目，報送區(qū)招商項目準(zhǔn)入評審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評審。
（三）評審?fù)ㄟ^后，由區(qū)招商項目準(zhǔn)入評審領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署評審意見，并呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批（重大項目須報區(qū)政府常務(wù)會議審批）。待區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后，由清城區(qū)招商項目準(zhǔn)入評審領(lǐng)導(dǎo)小組向項目投資方出具項目準(zhǔn)入函，作為項目辦理立項、環(huán)評、報批、報建等落戶手續(xù)的前提條件。
四、項目協(xié)議的簽訂
產(chǎn)業(yè)項目通過區(qū)審批后，由區(qū)政府或區(qū)經(jīng)信局與投資方簽訂投資協(xié)議。
（一）重大項目由區(qū)政府作為簽約主體與投資方簽訂項目投資協(xié)議。（重大項目是指占地大于100畝或投資金額超過8億元人民幣的項目）。
（二）一般項目由區(qū)政府授權(quán)區(qū)經(jīng)信局作為簽約主體與投資方簽訂項目投資協(xié)議（一般項目是指占地小于100畝且投資金額少于8億元人民幣的項目）。
（三）投資協(xié)議明確供地價格（最終價格以土地摘牌價格為準(zhǔn)）。其中街鎮(zhèn)主導(dǎo)的項目，供地價格由項目所在街鎮(zhèn)與投資方協(xié)定；區(qū)政府主導(dǎo)的項目，供地價格由區(qū)政府與投資方協(xié)定。
五、項目保證金的收取
為加快項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，提高招商引資實效性，實行項目保證金制度。
（一）投資方須在簽訂投資協(xié)議后向我區(qū)繳交動工投產(chǎn)保證金，金額為項目土地評估價的20%。項目保證金繳入?yún)^(qū)財政專戶，各街鎮(zhèn)不得以保證金或征地預(yù)付款等形式向投資者收取任何款項。若項目按照投資協(xié)議約定的時間動工建設(shè)，退回50%的動工投產(chǎn)保證金給投資方；若項目按照投資協(xié)議約定的時間投產(chǎn)，退回50%的動工投產(chǎn)保證金給投資方（根據(jù)簽訂的投資協(xié)議，若項目未能按時動工投產(chǎn)的，則相應(yīng)的保證金不予退回）。
（二）街鎮(zhèn)主導(dǎo)的項目，扣除按規(guī)定應(yīng)計提資金和區(qū)級支付成本后，項目土地出讓的收益全部歸街鎮(zhèn)財政。街鎮(zhèn)由于財政困難，無法支付土地開發(fā)費用的，可向區(qū)財政申請借款，并按規(guī)定簽訂借款協(xié)議，期限不超過一年，待土地完成出讓后再在街鎮(zhèn)土地收益上進(jìn)行抵扣。
（三）區(qū)政府主導(dǎo)的項目，項目用地由區(qū)土地儲備中心進(jìn)行收儲、出讓，土地收益歸區(qū)財政。項目用地涉及的征地、拆遷、報批等費用由區(qū)土地儲備中心與項目所在街鎮(zhèn)核算。
六、項目稅收的承諾
原則上，投資方須在投資協(xié)議中作出創(chuàng)稅承諾，對項目達(dá)產(chǎn)后未能達(dá)到創(chuàng)稅承諾的，需要用現(xiàn)金補齊，資金繳入?yún)^(qū)財政專戶，清城區(qū)政府統(tǒng)籌用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)等方面。
七、附則
本政策自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
